Carbon Border Adjustment Mechanism: Co znamená CBAM pro firmy?

Se zavedením mechanismu kompenzace uhlíkových emisí (CBAM) čeká řadu průmyslových a obchodních společností v Evropské unii zásadní změna: Od 1. října 2023 musí firmy dovážející zboží s vysokými emisemi, jako je například ocel, hliník a cement, ze zemí mimo EU přesně dokumentovat přímé, a podle typu zboží i nepřímé emise CO2 během výroby, a od 1. ledna 2026 musí získat příslušné emisní certifikáty CBAM. Díky uhlíkovému vyrovnání by se měla upravit cena emisí za importy na úroveň produktů vyráběných v EU – vyrovná se tak konkurenční nevýhoda výrobců z EU. Mechanismus uhlíkového vyrovnání na hranicích CBAM doplňuje Evropský systém pro obchodování s emisemi (EU ETS), který byl zaveden v roce 2005 jako centrální nástroj ochrany klimatu v EU.

Jaké cíle sleduje EU zavedením mechanismu uhlíkového vyrovnání na hranicích?

• Klimatická neutralita do roku 2050: Jako první společenství států na světě usiluje EU o to, aby byla do roku 2050 klimaticky neutrální. Pro dosažení tohoto cíle se budou do budoucna zahrnovat přibližně tři čtvrtiny všech emisí CO2 v Evropě do obchodování s emisemi.
• Snížení emisí CO2: V rámci balíčku „Fit for 55“ by se měly v první fázi do roku 2030 snížit emise CO2 o 55 procent ve srovnání s hodnotami z roku 1990.
• Vytvoření férových konkurenčních podmínek: Kromě dosažení cílů ochrany klimatu by mělo uhlíkové vyrovnání také zajistit, že budou mít importy ze zemí mimo EU stejně vysoké ceny emisí, jako má zboží vyráběné v EU.
• Zamezení „úniku uhlíku (carbon leakage)“: Vyrovnání cen emisí díky CBAM by mělo zabránit přemisťování výrobních závodů z EU do jiných zemí s méně přísnými zákony ohledně ochrany klimatu.
• Přechod na výrobní procesy šetrné ke klimatu: Stoupající náklady a rozsáhlá povinnost podávat hlášení v rámci obchodování s emisemi přináší firmám podněty, jak snížit ve výrobních procesech množství emisí a škodlivin.
• Podnět ke snižování emisí pro výrobce mimo země EU: CBAM vyrovnává nižší cenu emisí pro zboží vyráběné mimo EU. Pro výrobce ze zemí mimo EU to může být podnětem ke snižování emisí ve výrobním procesu, chtějí-li zůstat konkurenceschopní.

Jakých skupin produktů se CBAM týká?

CBAM se vztahuje na určité produkty, jejichž výrobní proces je obzvláště náročný na emise CO2. Existuje zde vysoké riziko, že budou příslušné produkty dovezeny ze zemí mimo EU s cílem snížit cenu emisí.

Přehled aktuálních produktů CBAM

 

Výhledově se uhlíkové vyrovnání rozšíří i na další energeticky náročné suroviny a produkty. Momentálně se vede diskuze, zda bude v budoucnu třeba nahlašovat také polymery, různé chemikálie či výrobky ze skla. Všechny firmy, které dováží produkty podléhající CBAM ze zemí mimo EU, spadají pod ohlašovací povinnost CBAM a musí získat příslušné emisní certifikáty CBAM.

Výjimky z CBAM: Které produkty mají výjimku z uhlíkového vyrovnání?

Nařízení CBAM obecně platí pro všechny importy produktů CBAM ze zemí mimo EU. Existuje však několik výjimek. V následujících případech nemají dovozci ohlašovací povinnost a nemusí získávat certifikáty CBAM:

• Zboží ze států Evropského sdružení volného obchodu (EFTA) mimo EU: Třetí země, které se účastní systému ETS nebo mají srovnatelný systém obchodování s emisemi, jsou osvobozeny od uhlíkového cla. Aktuálně se jedná o Island, Lichtenštejnsko, Norsko a Švýcarsko*. Patří sem i území Büsingen, Helgoland, Livigno, Ceuta a Melilla.
• Nižší hodnota zboží: Pokud je celková hodnota zboží nižší než 150 eur, je dovozce od nařízení CBAM osvobozen. Totéž platí pro zboží přivážené do EU v osobním zavazadle.
• Vrácené zboží: Produkty CBAM vyvezené z EU do třetích zemí, které se pak kvůli neočekávaným okolnostem opět vrací zpět, nespadají pod nařízení CBAM.
• Vojenské účely: Pokud zboží dováží vojenský orgán některé země EU v rámci společné bezpečnostní a obranné politiky EU nebo NATO povinnosti z nařízení CBAM odpadají.

Žádné výjimky z CBAM naproti tomu neplatí pro firmy s malým objemem importů – mají stejnou povinnost podávat zprávy a získat certifikáty CBAM jako ostatní firmy.

*Rozsah platnosti nařízení CBAM závisí na typu zboží a nepreferenčním původu zboží.